動向三

增強科技自立自強能力

?文 · 本刊記者? 原詩萌

當今世界，百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜復雜，不穩定性不確定性明顯增加，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場和關鍵變量，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。

未來5年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，科技自立自強是主要目標任務之一。黨的二十大報告提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。

作為科技創新的國家隊，央企在新征程上肩負著重要使命。國資委黨委書記、主任張玉卓在央企負責人會議上提出，切實加大科技創新工作力度，著力打造一批創新型國有企業，以國家戰略需求和產業升級需要為導向開展技術攻關，以提升創新體系效能為目標深化開放協同，以解決實際問題為保障更好激發創新創造活力，著力鍛造國家戰略科技力量。

從各央企2023年工作會議的部署來看，均對各自的使命定位有著充分的認識，面對新的一年，各央企牢記“國之大者”，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，瞄準世界科技前沿和國家重大需求，奮力開創高水平科技自立自強新局面。

推進核心技術攻關 夯實原創技術策源地

科技創新事關國運。10年來，國資央企堅持把科技創新擺在突出位置，在電網、通信、能源等領域攻克了一批關鍵核心技術。2022年，央企研發投入超過1萬億元。

2023年，各央企繼續秉持自身的使命定位，以國家戰略需求為導向，發揮舉國體制優勢，以更大的決心和勇氣，集中力量進行原創性引領性科技攻關，加快鍛造國家戰略科技力量。

中國商飛黨委書記、董事長賀東風表示，要推動建立以背景型號為牽引的大飛機預先研究機制。持續加強創新載體建設。把握信息技術和能源技術機遇，力爭在5G、人工智能、大數據、新能源、新材料等領域突破形成一批創新性成果。

中國通號黨委書記、董事長周志亮表示，全力推進“央企攻堅工程”二期任務，發布一批重大攻關成果，開展100%基于國產芯片的城軌列控系統核心技術攻關，加速關鍵核心技術國產化替代和迭代升級，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。

中國航信黨委書記、董事長崔志雄表示，以戰略需求和產業升級需要為導向，高質量推進關鍵核心技術攻關，堅決打贏攻堅戰，化解“卡脖子”風險，做到產業鏈供應鏈安全可靠、自主可控。

中國煤炭地質總局局長、黨委副書記馬剛表示，要強化關鍵核心技術重點攻關，聚焦智慧礦山、礦井水防治、礦山采動空間治理等核心產業鏈關鍵環節重點突破。

打造原創技術策源地是黨中央賦予國企的任務和使命。2023年，在前期工作基礎上，各央企紛紛加快打造原創技術策源地的步伐，進一步提升產業鏈供應鏈自主創新和安全穩定水平。

中國一重副總經理陸文俊表示，有序推進策源地15項科研任務合同的簽訂，下大力氣突破一批機理性研究技術。進一步健全大型鑄鍛件原創技術策源地運行管理機制，并嚴格執行。

國機集團黨委書記、董事長張曉侖表示，深入推進原創技術“策源地”建設和培育，大力推進“關鍵基礎零部件”和“農業機械”兩個方向原創技術“策源地”建設。

國藥集團黨委書記、董事長劉敬楨表示，圍繞創新疫苗、創新藥物、基因與細胞治療、綠色制藥工藝、數字化工廠設計、智能化生產等前沿技術領域突出原創、聚力策源，加強科技基礎能力和基礎制度建設，加強目標導向性應用基礎研究，努力形成一批基礎前沿成果，加快打造原創技術“策源地”。

中國國新注重發揮國有資本運營公司的作用。中國國新黨委書記、董事長周渝波表示，要更加重視創新投資，瞄準央企產業鏈供應鏈短板領域、關鍵核心技術“卡脖子”環節，以推動“科技—產業—金融”良性循環為己任，大力促進產業資源、科技資源和資本要素對接融合，培育孵化更多細分領域的“專精特新”企業和隱形冠軍企業，在支持央企打造原創技術策源地上爭取更大作為。

深化開放協同 加快成果轉化

作為國家科技創新的主力軍，央企在科技創新中發揮了引領作用。黨的十八大以來，央企創新平臺加快建設，打造國家級研發平臺764個，擁有全國重點實驗室91個。

2023年，央企將繼續聯合行業上下游、產學研的力量，集中優秀人才和優質資源開展聯合攻關。

中國物流集團總經理廖家生表示，要加快組建集團研究院，建強做實科技創新平臺，著力提升科技研發和技術集成能力。與相關央企合作設立數字科技公司，發揮專業優勢，為中國物流集團數字化轉型提供技術支撐。

中國農發集團黨委書記、董事長曹江林表示，要強化聯合創新，堅持一體布局科技創新與成果轉化，完善產業對接機制和利益聯結機制，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

中國有色集團黨委書記、董事長奚正平表示，各企業要積極推動“產學研”緊密合作，加快實現企業、高校、科研院所“優勢疊加”，產業鏈、資金鏈、技術創新鏈“多重融合”，努力構建更具活力的創新生態系統。

科技創新要轉化為生產力，才能真正賦能高質量發展。黨的二十大提出，加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。

從各央企2023年工作部署來看，更強調科技成果的產業化，旨在進一步提高科技研發投入產出效率，增強創新體系效能上實現新突破。

招商局集團黨委書記、董事長繆建民強調，作為企業，我們的科技研發不唯理論、專利、指標，必須重實效、以科技成果產業化為目標，把技術與市場、研發與經營統籌起來，形成以研促產、以產養研的良性循環。

中國中鐵黨委書記、董事長陳云表示，強化科研經費投入產出效果評估，將切實推動生產效率提高和經濟效益提升作為衡量企業科技創新的標準，堅決杜絕“花架子”“偽創新”。

新興際華集團黨委書記、董事長賈世瑞強調，堅決杜絕“既無經濟效益，也無社會效益”的研發項目；堅決杜絕“既無知識產權，也無成果轉化”的聯合開發。

一些央企計劃出臺更具體的措施。中國電氣裝備黨委書記、董事長白忠泉表示，建立成果轉化收益分享機制，內部成果轉化投入費用視同利潤考核加回。加大外部高端成果引進力度，聚焦卡脖子或新興前瞻技術方向，暢通集團公司成果轉化通道。

通用技術集團總經理陸益民表示，研究出臺操作細則，促進醫療機構科技成果轉化。開展集團科技成果轉化應用試點，探索形成內、外部原創技術成果在集團轉化應用的有效機制，適時出臺集團科技轉化工作指引。

中國建筑集團黨組書記、董事長鄭學選表示，經過一年的努力，中國建筑集團取得了一批先進的技術成果，不少成果正在加快轉化。下一步，要繼續聚焦綠色低碳和數字化兩大業務，形成更加成熟的技術成果，盡快落地具有商業價值的產品，加大市場推廣力度，形成規模化發展。

激發創新活力 培育科技人才

在推進科技創新過程中，還需要進行體制機制改革，從而突破束縛，激發活力。目前，國資委正加快健全有利于國有企業科技創新的體制機制，打造創新型國有企業。

在2023年工作會議上，相關央企也均進行了部署。

中國三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山表示，深化科研領域簡政放權，堅決破除束縛科研人員手腳的繁文縟節，充分激發廣大科研人員的積極性、主動性和創造性。

哈電集團黨委書記、董事長曹志安表示，建立健全“我要創新”的體制機制，統籌做好“頭雁計劃”和哈電集團重大項目管理，大力推行“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，落實里程碑激勵、工資單列等激勵政策，不斷激發創新活力。

華潤集團黨委書記、董事長王祥明表示，要推動各業務單元建立權責更加清晰、協同更加高效的組織架構，進一步健全集團科協組織體系與管理體系。

中國有色集團總經理張晉軍表示，聚焦科技提升效益，加快科技創新制度建設，圍繞落實成果轉化、收益分成機制，深入系統研究如何調動積極性、更好發揮激勵作用，助推創新成果更快“落地開花”。

2022年國資委召開的央企人才工作會議指出，以科技人才隊伍建設為重點，突出培養造就高精尖缺人才，系統優化人才發展制度體系、培養體系、承載體系、激勵體系、保障體系。

2023年，在科技創新人才的培養方面，各央企進一步加大力度。

中國一重黨委書記、董事長劉明忠表示，必須大力加快人才培養，制定一重高端人才分布圖，研究高層次領軍人才引進培養計劃，及時出臺人才政策升級版，持續完善人才培養機制、改進人才評價機制、創新人才流動機制、健全人才激勵機制，集聚更多“千里馬”在公司創新創業。

通用技術集團黨組書記、董事長于旭波表示，加快建立集團科技人才培養體系，明確科技人才分級管理模式和培養機制；開展卓越工程師強基工程；用好集團出臺的一系列關于科技人才隊伍建設的制度辦法，加快推進高素質人才引進、培養與使用，努力集聚更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

中國電氣裝備黨委書記、董事長白忠泉表示，大力引進高層次人才，瞄準頭部人才、緊缺領域人才，前瞻性培育儲備大師級專家和戰略性人才，面向全球，兩年內引進高層次人才不少于100名。用好總部位于上海的區位優勢，打造人才強磁場，“飛地引才”模式實現突破，35歲以下優秀人才擔任項目負責人比例明顯增加。提高研發人員占比，研發人才在科改示范企業率先超過30%，到2025年科技型企業研發人才占比全面超過30%。

動向四

加大企業深化改革力度

?文 · 本刊記者? 譚 峰

隨著百年變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”。正如“黑天鵝之父”納西姆·塔勒布所言：“這個世界充滿了不確定性，它不是線性的，而是非線性的。”國資國企改革，是消除重重壓力以及不確定性的關鍵一招。

近年來，國資國企緊鑼密鼓地積極推進改革，以深化改革為動力，激發高質量發展新活力，不斷做強做優做大國有資本和國有企業，圍繞更高質量效益和更強國際競爭力，繼續完善中國特色國有企業現代公司治理；支持引導行業領軍企業，加快建設產品卓越、創新領先、活力迸發、治理現代的世界一流企業。

跨入2023年，盡管國企改革三年行動這一“大考”圓滿收官，但改革依然是當下及未來國企實現永續發展、常葆生命力的關鍵詞。國資委黨委書記、主任張玉卓強調，2023年要鞏固深化國企改革三年行動成果，根據形勢變化，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動，推動改革不斷取得新突破新成效。

記者梳理各央企工作會議報告發現，新的一年，各央企在鞏固改革成果、謀劃新一輪改革方面態度積極，表現踴躍，以更大力度打造現代新國企。

抓重點：完善中國特色國有企業現代公司治理

2023年2月，開年之初，國資委副主任翁杰明在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上表示，實施新一輪國企改革深化提升行動的重點之一，在于加快完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。

建立和完善一個現代的公司治理體系，是國企改革的應有之義，也是國企改革路途中的重中之重。央企以自己的實際行動，通過多種方式朝著邁向現代公司治理典范榜單的目標奮進努力。

蹄疾步穩抓改革、強管控，是中國三峽集團完善現代公司治理的基本遵循。中國三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山表示，三峽集團是改革的產物，在改革中持續發展壯大，在改革中不斷優化管控。2023年，三峽集團將深化完善公司各層級法人治理結構，持續提升董事會規范化運作水平，切實加強各層級子企業公司治理，整合集團內同類業務，嚴控非主業公司設立，壓縮管理層級，減少公司數量，構建簡約高效可控的管理鏈條。

中國誠通提出，要持續深化董事會建設，著力夯實制度根基，厘清董事會權責邊界，完善專門委員會運行機制，推動董事會規范高效運行；要加強子企業董事隊伍建設，建強素質優良、數量充足、結構合理的專兼職外部董事隊伍，增強依法行權履職能力。

中汽中心在建立和完善現代公司治理方面開創新局面。2023年，中汽中心將完善中國特色現代企業制度建設，鞏固改革三年行動工作成果。具體而言，中汽中心將持續完善中心各層級現代法人治理體系，推動子企業董事會真正發揮作用；深化集團及子企業董事會建設，加快建設專業盡責、規范高效的董事會，持續選優配強子企業外部董事，推動專職外部董事設置的突破，規范開展子企業董事會和董事考核評價，制定推廣公司治理典型經驗和制度范本。

2023年，哈電集團將持續完善中國特色現代企業制度，加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，把中國特色現代企業制度優勢更好地轉化為治理效能。國家能源集團將圍繞產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代要求，對標提升、分類施策、重在行動創一流，以更大力度打造現代新國企，著力完善中國特色國有企業現代公司治理，建成國有資本投資公司，建設創新型企業集團，在國企改革深化提升中展現新作為。中國綠發將不斷完善公司治理結構和運行機制，持續加強子企業董事會建設，切實把制度優勢轉化為治理效能。中國管網集團提出，加快構建形成并不斷完善新時代具有管網特色現代企業治理體系，在建設中國特色現代企業制度上作出示范。

見成效：提升企業活力與效率

按市場化機制運營，充分激發企業活力和效率，是各個央企改革的另一項重大任務。按照市場化機制運營的指導思路，圍繞增活力、提效率，央企的相關做法舉目可見，各有千秋。

深化三項制度改革，是央企走市場化道路的重要途徑。“國藥集團將進一步深化‘三項制度’改革，堅持市場導向、問題導向，加快破除制約企業活力效率提升的體制機制障礙。” 國藥集團黨委書記、董事長劉敬楨表示。2023年，為更加持續深化三項制度改革，國藥集團將全面落實“三能”機制，更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制落實落細。

“中糧集團要進一步創新市場化考核激勵機制，堅持強激勵、硬約束。”中糧集團黨組書記、董事長呂軍表示。這樣的機制有利于實現人員能上能下、能進能出，收入能增能減。

中煤集團黨委書記、董事長王樹東表示，加快形成三項制度改革機制體系，重點在增量上率先實現能上能下、能進能出、能增能減。

中國能建黨委書記、董事長宋海良表示：“未來，我們要充分激發全體干部員工干事創業的熱情、激情與豪情。”2023年，中國能建將圍繞“市場化”，進一步建立完善更加符合市場競爭規律的高效經營機制，切實激發人員干事的主動性和積極性。

經理層成員任期制和契約化管理是三項制度改革的“牛鼻子”。中國大唐將進一步做實市場化經營機制，持續深化三項制度改革，加強經理層成員任期制和契約化管理的精準考核和剛性兌現。大力推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度落實落細，確保管理人員末等調整和不勝任退出平均比例不低于5%。正如中國大唐黨組書記、董事長鄒磊所說：“加強經理層成員任期制和契約化管理的考核，將有利于鞏固深化國企改革三年行動的成果。”

國機集團黨委書記、董事長張曉侖稱：“未來，我們將持續深化企業改革，深化三項制度改革，向深水區發力，向重點難點堵點聚焦，解決一批長期未解決的問題。”2023年，國機集團將加強經理層成員任期制、契約化管理的精準考核和剛性兌現。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度落實落細。優化內部分配制度，建立健全有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪酬制度，推動薪酬分配向核心關鍵人才傾斜，破除平均主義、大鍋飯。推動中長期激勵擴面提質，加強科技型企業股權和分紅激勵、員工持股、上市公司股權激勵。

推動混改企業是推行靈活高效的市場化經營機制的關鍵一環。保利集團以混改、“雙百行動”“科改示范行動”等專項試點為抓手，開展超額利潤分享、骨干員工跟投、股權激勵等舉措，為各級企業后續發展提供持續動力和活力。中智集團將不斷優化混改試點改革。具體而言，混改試點中智科技要完成引戰任務；同時將積極開展新一輪改革試點申報，力爭納入“雙百企業”“科改示范企業”新增名錄。

定目標：加快建設世界一流企業

黨的二十大報告提出，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。2023年，中央企業以改革為動力，以世界一流企業的評價標準為先導，部署重點任務，在新征程上篤定前行。

中國一重黨委書記、董事長劉明忠表示，為積極推動世界一流企業建設，中國一重聚焦打造創新型企業、建設世界一流企業的宏觀戰略，聚焦建設“七個新一重”、打造“七個高質量”等具體任務，持續深化市場化、科技創新、人才培養、生產組織等領域改革，著力用改革的主動贏得發展主動。

2022年10月，華潤微電子深圳12吋集成電路生產線建設項目啟動

“華潤集團對標世界一流管理提升工作、落實黨建工作責任制、市場化用工以及盡職合規免責事項清單等改革指標，在國資系統內均獲單項排名第一的好成績。” 華潤集團黨委書記、董事長王祥明表示。華潤集團已落實各項改革任務，62項改革工作1100多項改革任務已達標完成。正如王祥明所稱：“改革只有進行時，沒有完成時。”下一步，華潤集團將按照戰略組織文化一致性要求，做好“十四五”中期檢討，清晰業務定位、聚焦主責主業、加快關鍵戰略主題落地。同時，還將密切關注中央和國資委國企改革的方向思路，結合華潤國有資本投資公司建設要求，進一步深化現代企業制度改革，提升世界一流企業的能力。

深化改革、追求卓越，加快建設世界一流企業，是中核集團長期遵循的指引思想。2023 年，中核集團將錨定 “三位一體”奮斗目標，在改革三年行動高質量收官的基礎上，聚焦“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”，充分發揮優秀企業家引領作用、吸引全球優秀人才，不斷強化創新、深化改革，完善企業治理、推進管理提升、拓展國際化經營，系統推進具有全球競爭力的世界一流核工業集團建設，抓好創建示范、管理提升、價值創造、品牌引領“四個專項行動”，打造一批“專精特新”企業和創新型國有企業。在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發展、發揮更大作用。

創建一流企業，必須要面對當前國際國內“兩個大局”的不確定性。在當前不確定性不斷加劇的形勢下，聚焦深化改革創新、推動戰略轉型，是穿越高度不確定周期的必由之路。招商局將加快推動增長方式“由量向質”、業務結構“由重入輕”戰略轉型。

招商局集團黨委書記、董事長繆建民指出：“面對時代的巨變，再不能立足于‘我想干什么’，機會主義導向，依靠高負債進行資本擴張、兼并收購，不斷跑馬圈地、盲目做大規模；而是要認真思考‘我能干什么’。” 基于自身能力、資源、資本等約束條件，招商局堅持量力而行，實施戰略聚焦，做精做強存量、高水平拓展增量，通過深耕精耕細耕實現新的增長。

“2023年，招商局集團各公司都將結合所處行業和自身實際，深化改革增活力，科技引領提效率，加快實施更加具體、有針對性的轉型戰略，絕不能形成大量新的低效無效資產。” 繆建民說。

面對不確定性，2023年中鹽集團準備把改革中形成的個性化、標志化措施轉化為中鹽企業的行動自覺，內化為企業的規章制度，并與建設世界一流企業的任務有效銜接、一體推進，夯實建設世界一流企業的基礎。正如中鹽集團黨委書記、董事長李耀強所稱：“2023年是國企改革深化提升之年。站在新的發展高度和歷史起點上，我們要銳意進取、扎實工作，全面完成年度目標，著力推動高質量發展，加快建設世界一流的國家鹽業公司+優秀化工企業和幸福中鹽。”